坚持全面从严治党 忠诚履行职责使命  

不断推进学校纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党569vip威尼斯游戏第三次代表大会上的纪委工作报告

569vip威尼斯游戏党委委员、纪委书记  张治春

（2021年4月18日）

各位代表、同志们：

我受中共569vip威尼斯游戏第二届纪律检查委员会的委托向大会报告工作，请予以审议。

一、第二次党代会以来工作回顾

在学校党委和上级纪委监委的坚强领导下，学校纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章赋予的职责使命，以党的政治建设为统领，聚焦监督执纪问责，推动纪检监察工作高质量发展，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，为学校教育事业改革发展提供了坚强有力保障。

（一）管党治党责任落实有力

始终坚守职责定位，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实推进全面从严治党、全面加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动落实学校三级理论学习制度，强化理论学习效果督查。构建“三责协同”的工作机制，把党委主体责任、党委书记第一责任和纪委监督责任“三责”横向协同与各级领导干部的“一岗双责”纵向传导结合起来，压紧压实责任。制定落实党风建设责任制考核办法，组织协调党风廉政建设主体责任检查考核，强化考核结果运用，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系，全校上下全面从严治党自觉性明显增强。

（二）监督效能提升成效明显

切实履行监督第一职责，始终把政治纪律和政治规矩执行情况的监督放在首位，先后开展了两轮校内巡察，重点监督政治建设，出具巡察报告5份，提出问题清单8类123条，督促整改并开展了巡察整改“回头看”。开展对执行“三重一大”集体决策制度、党委会议事规则、校长办公会议事规则等民主决策制度的监督。加强选人用人监督，出具选人用人工作复函20余份，对1名拟提拔任用的副处级干部提出暂缓提拔建议。建立了274名科级以上干部电子廉政档案，对“关键少数”动态监督、全程监督。构建巡察、监察、审计监督协同运行的工作机制，近年来通过“监审”协同监督规范经济制度8项，开展专项监督项目72项，为学院节约资金1200余万元。监督工作由虚向实不断深入，实现了权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，权力在哪里聚焦，监督就在哪里发力。

（三）治腐制度体系不断完善

扎牢制度笼子，以《569vip威尼斯游戏章程》为龙头，先后制定了工程项目、招投标、人事管理、干部选拔监督等各项规章制度20余项，进一步完善了校院两级“三重一大”集体决策制度，建立了监督工作实施办法、问责条例等专项监督制度，让监督有章可循，有规可依。探索建立了廉政风险防控体系，出台《569vip威尼斯游戏重点事项廉政风险防控图表（试行）》等文件，强化对校内经济活动、重点岗位、关键部位权力运行监督。加大了对制度执行情况的监督检查，湖南日报要闻版以《整改任务落实到人，整改结果网上公示》对工作成效进行了宣传报道。

（四）正风肃纪保持高压态势

坚持严的主基调，把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”。五年来，共受理群众意见建议468条，及时处置反映的苗头性问题线索46条。积极运用第一种形态，学院领导班子成员开展谈心谈话共计710人次；针对个人事项申报、干部档案审核、因私出国（境）等情况开展提醒谈话14人次、批评教育6人次、诫勉谈话27人次。加大执纪审查力度，共受理信访举报46件，其中，谈话函询10件，初步核实26件，初核后立案11件。给予党纪政务处分14人，其中处级干部5人，科级干部4人，一般干部职工5人。加大追责问责力度，对学校风雨操场等4个超概算项目的4名相关责任人进行追责问责，并分别给予诫勉谈话处理。监督执纪从“宽松软”走向“严紧实”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（五）廉洁宣传教育深入开展

推进知法明纪，组织对《宪法》《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》等法律法规、党内法规的系统学习，发放学习读本800余册；举办党风廉政专题图片展10期；先后4批次对干部开展了党纪党规知识测试；邀请省市领导和专家学者作廉政专题辅导报告10余场次，厚植党员干部法律意识和纪律意识。加强警示教育，先后组织党员干部观看警示教育片20场次；在校园网平台转载党风廉政及警示教育材料140余篇；编印和发放廉政宣传册《史鉴》《忏悔与剖析》《家风传承》等读本2500余册；分批、分期组织800余人次赴监狱廉政教育基地开展警示教育活动；纪委班子给全体科级以上干部上警示教育课近10次。抓家风建设筑牢廉洁“内防线”，组织开展“树立良好家风，建设廉洁家庭”教育活动，湖南日报等媒体先后以《常吹“枕边风”，当好“廉内助”》对工作亮点进行了报道。

（六）作风建设成果持续巩固

深入开展对违反中央八项规定和省委九条规定精神的专项治理。五年来，对全校办公用房、公务接待、公务用车等进行了清理整顿，共整改超标准办公用房面积862.3㎡，教职工主动补交因公出差伙食费24180元，超标办公用房全部按标准整改到位；公款接待费从2016年的51.22万元降至2020年的22.8万元，降低了55.49%；公务用车费从2016年的63.61万元降至2020年的23.56万元，降低了62.96%。开展了师德师风突出问题专项整治，4名党员、干部受到了严重警告处分，1名教师受到了降级处理。开展了廉政专项整治，1名干部因兼职经商被暂缓提拔。对主题教育期间查摆出的180条重点问题，下发了9份督办函和1份监察建议书，推动整改落实。突出整治形式主义、官僚主义，取消签订廉政承诺书和廉政账户，开展规范性文件和非常设机构清理。文风会风得到改善，基层减负成效明显，部门协调机制更加畅通，干部下基层听实话、摸实情、办实事的风气日趋浓厚。

（七）自身队伍建设由弱变强

持续深化“三转”，出台相关文件，从20余个学院议事协调机构和具体监督事项中全部退出，把工作重心转到监督执纪问责的主责主业上。采用“引、派、培、训、带 ”提高队伍业务水平，从地方纪委引进1名办案能手；每年派出1-2名年轻干部到省纪委监委跟班学习；先后组织11批次23人参加上级各类培训；建立了常态化内部学习制度，开展案件查办、校内巡察等工作难点的探讨。进一步完善纪检监察工作台账，不断提高工作制度化、科学化、规范化水平。建设一间标准化谈话室，建立完善了谈话室管理制度。2016年以来，学院纪检监察工作连续五年获省教育厅表彰，在全省高校纪检监察工作年度综合考核中获得三等奖4次、二等奖1次，4名干部被授予先进个人或办案能手荣誉称号。

同志们，我们深知，这些工作任务的完成和成绩的取得，离不开上级党委、纪委监委和学校党委的正确领导，得益于学校各单位各部门的大力支持，得益于全校各级党组织、广大党员干部的积极配合，凝聚着学校纪委全体成员、二级单位纪检委员的辛劳和不懈努力，在此，我代表学校纪委向关心、支持纪检监察巡察工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

    同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我校党风廉政建设和反腐败工作依然存在一些薄弱环节，推进全面从严治党仍任重道远。具体表现在：有的党组织全面从严治党主体意识不强，全面从严治党不力问题还没有彻底解决；有的党员领导干部履行“一岗双责”抓得不实，日常管理监督不够严格；有的党员纪律意识规矩意识还不强，违纪违规事件时有发生；“四风”问题由明转暗等新问题还不同程度存在，形式主义、官僚主义还没有根本革除；重点领域、重点岗位还存在廉政风险；纪检监察干部理论水平和精准执纪能力尚有较大提升空间。针对这些问题，我们必须高度重视，在以后的工作中切实加以解决。

二、五年来的工作体会

回顾过去五年的工作，我们深切地体会到：

——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，结合实际贯彻落实，做到知行合一，确保纪检监察工作行稳致远。                                                              

——必须坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。高质量发展是具体的、实践的，必须聚焦主责主业，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，一是一， 二是二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，督促规范治权用权，推动协助职责和监督责任贯通协同，使各项工作更加科学、更加完备、更加有效。

——必须坚持党的领导，确保主体责任落实。纪检监察工作必须坚持双重领导制度，主动及时地向同级党委和上级纪委汇报工作，加强党的组织对纪检监察工作的领导。学校党委是落实全面从严治党的主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员落实“一岗双责”。各二级单位党组织认真履职负责，确保中央省委工作部署和学校党委决定决议贯彻实施。

——必须坚持以人民为中心，厚植党的执政基础。全面从严治党要回应师生群众关切，凡是师生群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害师生群众利益的行为都要坚决纠正，严肃处理，着力解决师生群众身边的不正之风和腐败问题，使师生群众从全面从严治党中增强获得感、幸福感、安全感，厚植党的执政基础。

——必须坚持与时俱进，不断推动改革创新。只有善于把上级的决策部署与学校的实际情况结合起来，不断深化对新形势下高校党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识，努力做到思想观念、工作思路、工作方法的与时俱进，创新性地开展工作，才能不断推进党风廉政建设和反腐败工作的科学化、制度化、规范化。

三、今后五年的工作建议

今后五年是学校事业发展的关键时期。站在新的起点，纪检监察工作要积极作为、主动作为。当前和今后一个时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在上级纪委监委和校党委领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动纪检监察工作高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全面落实学校第三次党代会精神，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，提升监督治理效能，坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全面推进清廉湖工建设，营造风清气正干事创业环境，为推动落实学校“十四五”规划提出的宏伟目标提供坚强保障。

（一）强化政治监督，在具体化、常态化上下功夫，坚决做到“两个维护”

我们要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要论述，以不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为政治要求，推动政治监督具体化、常态化。一是要有强烈的政治意识。要时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，对“国之大者”心中有数，做到“党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里”。二是要突出政治监督重点。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和中央省委重大决策部署加强政治监督；紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展加强政治监督；紧紧围绕落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才加强政治监督；紧紧围绕贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》加强政治监督；紧紧围绕落实全面从严治党主体责任加强政治监督；紧紧围绕“十四五”开好局、起好步加强政治监督，以加强政治监督做到“两个维护”。三是要勇担政治监督责任。把政治监督融入日常监督的各方面，日常监督中发现的问题首先要从政治上来判别，从政治上来解决。要以政治巡察、专项督查为抓手，实施好政治监督，深入剖析政治监督中所发现的问题，举一反三，建立健全加强政治建设的长效机制。建立政治监督责任清单和负面清单，把政治监督融入履行全面从严党主体责任考核评价，纳入干部选拔任用考察内容，督促党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩。

（二）坚定不移反对腐败，在标本兼治上下功夫，一体推进不敢腐不能腐不想腐

反腐败事关党和国家生死存亡，是一场输不起也决不能输的政治斗争。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终保持反腐败高压态势。党中央强调“存量还未清底，增量仍有发生”，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要把严的主基调长期坚持下去，坚持有腐必反、有案必查，持续保持反腐败斗争高压态势，坚决做到态度不变、决心不减、尺度不松。聚焦重点领域关键环节。盯紧看牢政策支持力度大、资金密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、组织人事、科研管理、招投标等重点领域的腐败问题，用“惩”的警示，倒逼领导干部和公职人员正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力。坚持系统施治，标本兼治。一体推进“不想腐”“不敢腐”“不能腐”是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。以霹雳手段反对腐败，以“苟日新、日日新”思维加强制度建设，以“婆婆嘴”方式重视廉政教育，把惩处、整改、治理、固本融合起来一体推进，为建设清廉队伍助力，为建设清廉湖工献力。

（三）坚决整治“四风”顽疾，在持之以恒上下功夫，不断涵养清风正气

列宁曾经指出：我们把形式主义官僚主义从大门赶出去，它马上又从窗口溜进来。“四风”问题是顽瘴痼疾，稍有松懈它就会反弹回潮，必须坚持露头就打，持续整治，坚决防止反复。一是紧盯违反中央八项规定精神的突出问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、餐饮浪费、滥发津补贴、私车公养等。二是紧盯不担当、不作为、乱作为、假作为的突出问题，持续整治以会议落实会议、以文件落实文件，对党委、行政重大决策部署选择性落实、“包装式”落实、“一刀切式”落实等。三是紧盯损害师生群众切身利益的腐败问题和不正之风，持续整治师德失范、学术不端、贪占科研经费、侵害师生利益等。在持续整治突出问题中树立新风正气，在大力弘扬艰苦创业、求真务实、真抓实干的氛围中巩固作风建设成果，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）坚守监督首责，在贯通融合上下功夫，不断提高监督治理效能

监督是纪检监察机关的第一职责，是经常性工作，是保障学校健康发展一项极端重要的工作，同时监督也是容易得罪人、不易被人所接受的工作。纪检监察机关要立足党和人民的事业为重，以顽强的毅力和不屈的韧劲把监督工作做深入、做扎实。突出加强“一把手”监督。把“一把手”作为监督重点，做到“十个必严”。督促压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，自觉担当起对同级“一把手”的监督责任，以落实各级“一把手”的监督为全校干部职工树标杆作表率。不断完善日常监督措施。综合运用信访受理、线索处置、明察暗访、现场察看、重要事项报告、查阅资料、约谈提醒、谈话函询、精准问责、廉政“画像”、听取汇报、召开专题民主生活会、定期轮岗、纪检监察建议、回复廉政意见等多种方式加强监督，着力把监督融入日常、抓在经常、做在实处。积极推进数字化建设，创新监督方式，推动监督提质增效。促进各类监督贯通发力，督促健全党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督机制，充分发挥审计、巡察、专项监督检查、党务校务公开、阳光服务平台等监督职能，汇聚监督力量，促进党内监督同其他监督贯通协同。

（五）加强队伍建设，在建强建优上下功夫，着力打造纪检铁军

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，纪检监察干部没有天生的“免疫力”，纪委监委也不是天然的“保险箱”，必须加强自我监督，锻造忠诚干净担当的过硬队伍。

加强政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚守初心使命，涵养境界情怀，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。加强能力建设。围绕“纪法贯通、法法衔接”，以“一章一法四规”作为工作准则，通过选培选送、“双周学习”、实践锻炼等方式快速提升纪检监察队伍履职能力。加强廉政建设。严格执行《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，认真落实省纪委监委提出的“十不准”要求，以更严格的标准自觉接受师生监督，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

各位代表、同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级纪委监委和学校党委的领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设特色鲜明的区域性高水平应用型大学作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！