全省各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实中央和省委的部署要求，扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的不正之风和突出问题，纪检监察事业取得了新的进展和明显成效。但要看到，还有不少薄弱环节，存在不尽如人意之处。腐败在一些地方和部门仍然易发多发；红包礼金问题仍未得到有效治理；少数领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题还比较突出；形式主义、官僚主义和铺张浪费问题仍然较为严重等。对存在的问题，我们要高度重视，认真加以解决。
    反腐倡廉建设影响着民心向背，关乎着党和国家的命运。面对“四大考验”和“四种危险”的严峻现实，党的十八大对推进党的建设新的伟大工程作出了新部署，提出了新要求，习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上强调要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。党中央的鲜明态度和坚强决心，对于全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，使我们党保持健全肌体，过深水区，渡过攻坚期，完成全面建成小康社会、促进中华民族复兴使命，具有重大的意义。我们要按照中央精神和省委、省政府部署，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治意识、忧患意识、责任意识，扎实推进纪检监察事业，扎实加强党风廉政建设，扎实做好服务“四化两型”、“四个湖南”各项工作，当好党风卫士，搞好保驾护航。 

    以党章为依据，严明党的纪律
    党的纪律是从严治党之要，严肃党纪是纪检机关的基本职责。要以党章为依据，严明党的纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项事业提供有力保证。
    坚决遵守党章。党章是立党治党管党的总章程、总规矩，是严明党的纪律的基本依据。要认真学习、坚决拥护、严格遵守党章，党章规定要做的必须努力去做，党章规定不做的必须坚决禁止。广大党员特别是党员领导干部要增强党章意识，将党章“内化于心，外化于行”，充分发挥“元制度”的制约力。在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党员领导干部要在坚定理想信念、密切联系群众、严守党的纪律等方面作表率，党内决不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。任何组织或个人都不得有超越党章的特权思想和违反党章的言行。
    严明政治纪律。加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、外事纪律、保密纪律、群众工作纪律等执行情况的监督检查，违反了的必须坚决查处和纠正。严明党的纪律，最重要的是严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，维护中央权威，保证党的集中统一。党员干部绝不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许组织、参与非法组织及活动。纪检机关要严格监督，及时查处违反政治纪律的行为。
    确保政令畅通。各级党组织和领导干部要增强全局观念，正确处理维护集中统一与创造性开展工作的关系，坚决防止和克服保护主义、本位主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。按照中央关于经济工作的部署和“四个湖南”建设的要求，围绕科学发展主题、转变发展方式主线，加强对重大政策执行情况的监督检查。继续做好纪检监察机关联系重点项目、优化经济环境等工作，切实解决索拿卡要、评比考核检查过滥等问题。依法发挥行政监察职能作用，推进执法、效能监察和绩效管理，严格抽查、核实、问责等工作，促进重大决策的贯彻落实。

    以宗旨为根本，切实转变作风
    作风是形象、是力量、是保障。要认真执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，革除沉疴积弊，树立新风正气。转变作风不能一阵风，克服形式主义不能走形式。作风好不好，折射出宗旨观念强不强。牢固树立为人民服务的宗旨观念，是转变作风的根本所在。各级各部门要深刻领会中央和省委规定的精神实质，结合各自实际，从群众反映最强烈的问题入手，促进作风的转变。转变作风不用愁，只要领导带了头。领导干部要率先执行规定，自觉接受组织和群众的监督。
    坚决纠正形式主义歪风。“大道至简”。为政不在多言。各级领导机关和领导干部要带头减少例行公事的汇报、形式主义的表态、千篇一律的套话，少开会、开解决问题的会，少讲话、讲内容充实的话。“一句真话能比整个世界的分量还重。”要敢于察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不弄虚作假，不虚报浮夸。下基层、搞调研，要轻车简从，减少陪同，简化接待，尽量少麻烦基层、不惊扰群众。“求名当求万世名，计利应计天下利”。多做打基础、利长远、惠民生的实事，不搞中看不中用的形象工程、劳民伤财的政绩工程。
    坚决克服以权谋私行为。“前面风光无限，后头紧随危险”。要警示、督促各级领导干部自觉遵守廉政准则，既自觉坚持原则性要求，又坚决执行禁止性规定，既以身作则带好头，又抓紧分管范围的廉政建设、加强对亲属和身边人员的教育约束。严肃处理领导干部违反规定干预和插手市场经济活动、违规收送礼金、有价证券和支付凭证，利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利等行为。严格执行住房、车辆配备以及领导干部离职或退休后从业的规定，加强对配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。继续做好规范公务员津补贴工作。
    坚决制止奢侈浪费恶习。“贪污和浪费是极大的犯罪”。“三公”消费影响着党政形象，经年累月形成的威信和公信，往往会被“三公”消费的几个败笔勾抹掉。要树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的理念，走出“行贿受贿要不得，吃点喝点不算啥”的误区，倡导“光盘行动”，不做“吃货”干部，遏制“舌尖上的腐败”。“聚财犹如针挑土，用钱好似水冲沙”。要厉行勤俭节约，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严禁以各种名义用公款相互请吃和组织高消费娱乐活动，严格落实各项节约措施，切实加强检查监督，努力做到无漏洞、无暗箱、无浪费。
    加强基层党风廉政建设。认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。督促执行农村基层干部廉洁履职规定，建成连通市县乡村组的“阳光三农”信息平台，建立农村集体资产资源交易平台，发挥村务监督机构作用，切实解决在强农惠农富农资金落实、农村“三资”管理使用、农村土地征用流转等环节损害群众利益的问题。城市社区要健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度，加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监管。按照国有企业领导人员廉洁从业若干规定，进一步规范企业负责人薪酬管理、职务消费、股权激励，落实“三重一大”决策制度。高校和科研院所要解决好在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费、学术学历等方面管理中存在的突出问题。
    认真进行督促检查。各级党组织每年底要对贯彻落实“八项规定”、转变作风的情况进行专项检查，并将检查结果报告上级组织。落实中央和省委规定要与继续执行我省关于严明工作纪律“八条禁令”结合起来。纪检监察机关要加强经常性的监督检查，严肃查处和曝光违反规定和禁令的典型案件。认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，加强作风民主评议、政风行风测评，确保取得明显成果，着力构建长效机制，推动干部作风转变。

以惩防为重点，推进反腐倡廉
    反腐倡廉是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主，完善和实施惩治和预防腐败的体系，提高反腐倡廉建设科学化水平。
    抓查处，逐步形成不敢腐的惩戒机制。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。坚持有案必查、有腐必惩，有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件，发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。畅通信访举报渠道，完善和落实保护证人、举报人制度。健全腐败案件揭露、发现、查处机制。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监管，确保每一个案件都体现公平正义、经得起历史和法纪的检验。加强对典型案件的剖析，努力将办案成果转化为制度成果。在严肃查处大要案的同时，注意为受到诬告错告的同志澄清是非，对诬告陷害的追究责任。
    抓制度，逐步形成不能腐的防范机制。腐败是权力的寄生物。腐败是表，特权是里。走出反复反腐反复腐的循环，刹住飞蝇逐臭、飞蛾扑火的重演，必须加大对权力的制衡和监督。深化重点领域和关键环节的改革，依法授权、科学限权、合理分权，形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。全面落实党内监督条例，严格执行民主集中制，规范和落实“三重一大”、“三不一末”决策制度，强化党委全委会决策和监督作用。“坐怀不乱”是贤者的自律，消除“坐怀”的机会是治本的抉择。加强对“一把手”的监督，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，开展抽查核实工作。深化公共资源配置、投资项目、“三公”经费等为重点的党务、政务、厂务、村（居）务公开和各领域办事公开，推进党的地方组织党务公开和县委权力透明运行。进一步转变政府职能、规范行政行为，扭转管制、审批过多，“玻璃门”、“弹簧门”林立的状况。深化工程建设和食品药品、环境保护、安全生产、保障性住房、金融、电信、教育、医疗、涉农、征地拆迁、执法司法、公务员考录、企事业单位招聘、市场中介等领域的专项治理，纠正损害群众利益的不正之风。最佳的状态是常态，最高的境界是自然。在纠风治乱的同时，要着力探索治本之策。深入研究并实施体制机制制度创新，加强廉政风险防控和行政权力运行监控机制建设，全面开展制度廉洁性评估，总结推广防止利益冲突机制建设试点经验，推进社会诚信建设，注重运用科技手段强化监督。廉政制度的执行力是反腐之生命，坚持制度执行没有特权、制度约束没有例外，确保制度的执行和落实。
    抓教育，逐步形成不想腐的自律机制。制度管人，文化管心。制度使人不能腐败，文化使人不想腐败。“文化是骨髓里的东西”，是“植根于内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由、为别人着想的善良”。要加强反腐倡廉宣传和廉洁文化建设，孕育春风化雨、润物无声的氛围，形成激浊扬清、扬善祛恶的正气，让廉洁成为一种共同追求，一种生活方式，铲除滋生腐败的土壤和条件。越是价值多元期、改革攻坚期、矛盾凸显期，越需要理性健康的思维、从容淡定的心态、平和包容的胸襟，越需要坚持社会主义核心价值体系，成为精神引领和行为坐标。要深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品德和道德品行教育，使领导干部自觉坚持表里如一、言行如一、始终如一，守住做人、交友、处事、用权的底线，永葆共产党人政治本色，坚守领导干部精神家园。扎实推进廉政文化创建和廉洁城市、廉洁社会建设，促进廉政宣传教育从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“广场”、从机关走向社会，拓宽覆盖面，增强实效性。
    抓配套，逐步形成不用腐的保障机制。反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。特权是封建社会的遗产，具有极大的腐蚀性和破坏性。“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。”选人用人，如果“讲私情不讲党性、讲文凭不讲水平、讲照顾不讲觉悟、讲平衡不讲德能、讲关系不讲民意、讲资历不讲业绩、讲魄力不讲规矩”，就可能颠覆人们的信仰，误导人们的追求。查处案件，如果查下不查上、查小不查大、查软不查硬、查易不查难，就可能扰乱法纪，助纣为虐。抓好综合配套、多管齐下，让奋斗者有舞台，让奉献者得回报，让困难者享关爱，让清廉者受敬重，让违规者被惩处，有这样一种局面，就会释放正能量、形成好导向，其作用和效果胜过千言万语。坚持从严治党、从严治政，对党员、对干部，特别是领导干部，必须坚持有纪必依，执纪必严，违纪必究，防止失之于软、失之于宽。同时应坚持党性原则与人性关爱、限制权力与保障权利的统一，关心他们的切身利益，重视他们的合理诉求，依靠组织的力量和手段，帮助解除燃眉之急和后顾之忧，使他们能够身心健康做工作、轻装上阵干事业。

以忠诚为核心，加强自身建设
    打铁先得自身硬，成事还需自身强。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设。
    忠诚离成功最近。“天下之德，莫过于忠”。对党忠诚，是成为优秀纪检监察干部的前提条件。坚持党对纪检工作的绝对领导，确保任何时候、任何情况下都听党话、跟党走。增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，坚决抵制各种错误观点的影响，坚定不移走中国特色社会主义道路，自觉做到政治方向不偏离、原则问题不含糊、风吹雨打不动摇。坚持党的事业至上、人民利益至上、党纪国法至上，坚决维护党章和法纪，坚持维护党和人民的利益，坚决维护中央和省委的权威。敢于坚持原则，勇于冲破阻力，善于攻克难点，及时查破大案要案，坚决狠刹不正之风，扎实推进专项治理。纪检监察干部不准发表与党的路线方针政策相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、人事安排等，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露机密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。
    既要敬业又要专业。“没有金刚钻，不揽瓷器活”。新形势下反腐倡廉，面对的情况之复杂、矛盾之综合、变化之突然、压力之巨大，是前所末有的，必须着力提升综合素质、专业素养、核心能力。“会道者一缕藕丝牵大象，盲修者千钧铁棒打苍蝇”。要认真学习科学理论、专业知识，掌握正确的世界观和方法论，努力从必然走向自由。一步登天为拙招，得寸进尺方有效。勇于在实践中闯出新路，在探索中取得经验，积量变促质变，积小胜为大胜。“宁肯少些，但要好些”。做工作，应注重质量，讲求实效，不唱脱离实际的高调，不喊哗众取宠的口号。“物无美恶，过则为灾”。尊重客观规律，把握好度，防止滥用资源，不搞烦琐哲学。正确处理继承和创新的关系，“若无必要，勿增实体”，行之有效的做法，一以贯之，保持连续性；阻碍进步的，坚决突破，不落窠臼。善于调动和依靠各方面的力量，不越俎代庖。注重辩证思维、统筹整合，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，增强整体效能。
    廉洁也是力量。“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。正人应当先正己。纪检监察干部要警示别人、监督别人，自己就得做出样子，起好表率作用。要努力增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”，做到标准高于一般干部，要求严于一般干部，行动先于一般干部。中央和省委规定做到的必须首先做到，中央和省委明令禁止的必须坚决不做。有鼠在佛塔顶安了家，见善男信女都来烧香磕头，心中甚喜。鼠被猫捉住后说，你不能吃我，我代表着佛。猫说，人们向你跪拜，只是因为你所占的位置，不是因为你。纪检监察干部要时刻保持清醒和自觉，珍惜党和人民的信任和赋予的权力，决不能目中无人、骄横跋扈，决不能滥用职权、玩忽职守，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。“人生最深奥的学问，就是不断提高心灵的等级”。要不断加强自身修养，筑牢拒腐防变的长城，“勿为名累，勿为利锁，勿为权倾，勿为色迷”，守住自己的政治责任和政治生命线。
    正党风，战斗正未有穷期；反腐败，我们仍然在路上。“未来依赖于我们现在做的事”。我们要牢记使命，不负众望，奋力进取，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建成小康社会做出新的贡献。(《新湘评论》2013年第05期)