印发《关于在全省教育系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

中共湖南省委教育工作委员会文件 

湘教工委发〔2015〕3号

各高校党委，各市州教育局党委（党组）：
   经省委教育工委研究同意，现将《关于在全省教育系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
                       
            中共湖南省委教育工作委员会

           2015年5月19日

关于在全省教育系统县处级以上领导干部中
开展“三严三实”专题教育的实施方案
 
   中共中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，具有十分重要的意义。根据《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）和《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（湘办发〔2015〕18号）要求，结合我省教育实际，现就在全省教育系统中开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。
一、目标要求
    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在坚持真抓实干、深化教育综合改革、推动教育强省建设上见实效。
    坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、服务意识不强、忽视师生群众利益、漠视师生群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不实、学术不端、玩风盛行，师德失范、生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法、有令不行、有禁不止；不坚持民主集中制、不按程序办事,不讲团结、唯我独尊，作风霸道、搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决不全面贯彻党的教育方针，违背教育规律，立德树人意识淡薄；脱离实际、急功近利、好大喜功；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。
二、方法措施
    专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。从2015年5月开始，在全省教育系统副处级以上领导干部中开展，包括省属高校及其内设机构副处级以上领导干部、市州教育局及所属单位的副处级以上领导干部。
  (一)党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课
以高质量讲好“三严三实”专题党课启动专题教育开局，充分发挥领导干部带学促学作用。5月下旬，省委教育工委书记、省教育厅党组书记将紧扣“三严三实”要求，通过召开视频会议的方式，带头为全省教育系统处级以上干部讲党课。其他厅委领导在适当范围内讲党课。5月底前，各省属高校党委书记，市州教育局党组（党委）书记要在本单位或本系统讲一次专题党课。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，在准确把握中央、省委精神的基础上，对照中央提出的“三个着力解决”、守盛书记提出的“六个方面”突出问题，紧密联系各地各校教育改革发展实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，让党员干部好对照、受警醒。各级党员领导干部要坚持先学一步、学深一层，深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源，自己动手撰写好党课讲稿，做到讲真话、讲实话、讲心里话，防止照本宣科、泛泛而谈。为确保专题党课的质量和效果，各省属高校和市州教育局要在专题党课结束后的10个工作日内，将本单位党委（党组）书记的党课教案报省委教育工委，省委教育工委择优汇编成册进行交流。
  (二)认真开展“三严三实”专题学习研讨
各省属高校党委及其内设机构、附（直）属单位党组织，市州教育局党委（党组），要在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，认真贯彻落实全国和全省专题教育工作座谈会精神，领会核心要义，掌握精神实质。要对照正反两方面典型，认真阅读《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及教育系统领导干部的典型违纪违法案件中，汲取教训、自警自醒。要注重真学真用、务求实效、真正把自己摆进去，结合思想、教育教学工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发，共同提高，从思想深处解决“不严不实”的问题。
  学习研讨重点围绕以下三个专题进行：一是5月至6月，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。该专题集中学习研讨原则上要在6月底前完成。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于教育事业；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，为人师表，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。二是7月至9月，围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。该专题集中学习研讨原则上要在9月中旬前完成。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是9月至10月，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。该专题集中学习研讨原则上要在10月底前完成。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，遵守教育部师德规范“红七条”，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，严格落实高校党委领导下的校长负责制和中小学校校长负责制有关规定，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力推进教育综合改革，促进教育内涵发展，切实提高教育质量和办学水平。
  学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合,注重创新方式方法，切实增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓实个人自学。领导干部要强化自觉学习，合理安排时间、充分利用业余时间，原原本本学习中央和省委规定的学习内容，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得体会。要结合教育系统的特点，发表一批理论性、实践性、指导性比较强的“三严三实”读书笔记和理论文章。二是抓实中心组集中学习。针对每个专题，各地各学校党委（党组）中心组至少组织1次集中学习，集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量。省委教育工委对各省属高校和市州教育局党委（党组）中心组集中学习开展情况进行抽查。三是抓实专题培训。省委教育工委党校、各高校党校要将“三严三实”列为领导干部教育培训、基层党组织书记集中轮训的重要内容。各地各学校要通过聘请专家教授进行专题辅导等形式，切实加强“三严三实”学习培训。四是抓实典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，用身边的事教育身边的人。发掘、推介、宣传一批教育系统践行“三严三实”优秀领导干部的先进事迹，组织优秀领导干部进行巡回宣讲，从先进典型中受到教育、汲取正能量；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地、从反面典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓实实践体验。采取到红色基地接受革命传统教育、到边远贫困地区学校定点帮扶、到革命老区接受教育、到现代化企业和新农村建设现场学习交流等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。
  (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会 
  今年底，各地各高校党组织，要以践行“三严三实”为主题，精心开好专题民主生活会和组织生活会。一是广泛征求意见。每名副处级以上干部要坚持发扬民主、开门纳谏，采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等方式，面向基层、面向师生群众、面向服务对象，广泛征求意见。要通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的办法，把征求意见的过程变成查找问题的过程，把问题找准查实，分类梳理形成征求意见清单。二是充分交心谈心。一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志要相互谈心谈话，敞开心扉、坦诚沟通，谈通思想、谈透问题，既主动说出自己的问题，也客观善意点出对方的问题，把问题谈深、谈透。三是认真查摆“不严不实”问题。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作制度，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，把“不严不实”问题找准找实并列出问题清单，从严进行党性分析。四是深刻剖析检查。针对查找出的问题，联系岗位职责，联系成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面深刻剖析，撰写对照检查材料。五是严肃开展批评与自我批评。弘扬整风精神，自我批评要抛开面子，敢于揭短亮丑；相互批评要有辣味，敢于动真碰硬，确保民主生活会取得实效。厅委领导班子成员将结合年底与高校党政主要负责同志谈心谈话活动，并根据省委组织部的有关要求，到高校参加指导单位的民主生活会。
  (四)强化整改落实和立规执纪
各地各高校党组织要强化问题意识，突出问题导向，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，认真列出问题清单，逐项进行整改落实，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。一是切实抓好“不严不实”问题的整改。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。根据省委的部署，结合我省教育系统的实际，要重点整治六个方面“不严不实”的突出问题：整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态，促进形成优良校风教风学风；整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，深化教育综合改革，激发教育创新创业活力；整治为官不为、不敢担当的问题，切实加强师德师风建设，提振干部精气神，改进工作作风，推动真抓实干；整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权、优化服务，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益问题，营造良好的教育改革发展环境；整治科研经费使用管理不规范的问题，健全和完善经费管理制度、强化经费监管，切实提高科研经费的使用效益；整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。二是持续深化教育实践活动整改和专项整治。要紧扣中央、省委和省委教育工委部署的专项整治任务，不折不扣落实单位整改方案、兑现整改承诺，一项一项整改到位，巩固和拓展教育实践活动成果。三是严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
三、组织领导
  (一)落实领导责任。各单位党委（党组）全面负责本单位的专题教育，党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任。各地各高校要充分认识“三严三实”专题教育的重大意义，将“三严三实”专题教育作为重要政治任务，纳入重要议事日程，认真研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织落实。各地各高校领导班子成员特别是主要负责同志要坚持高标准、严要求，坚持以上率下、示范引领，带头讲好党课，带头学习提高，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头开展批评与自我批评，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。全省教育系统副处级以上领导干部要立足本职岗位开展专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。各单位组织部门（机关党委）牵头组织实施专题教育，各相关部门要密切配合，协同推进。
  (二)加强督促指导。按照湘办〔2015〕24号文件精神，有关高校要积极主动向联系本校的省委领导汇报“三严三实”专题教育开展情况，邀请省委领导到学校指导。省委教育工委将加强对各省属高校、市州教育局开展“三严三实”专题教育的分类指导和督促检查。建立厅委领导联系点制度，每位厅委领导联系1所高校或1个厅委直属单位，到联点单位开展专题教育情况调研、参加专题学习研讨、指导领导班子专题民主生活会。采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式，对各地各高校讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查。加强对专题教育情况考核，将开展“三严三实”专题教育情况纳入高校党委书记党建述职评议考核、市州教育局年度考核的重要内容。对开展“三严三实”专题教育组织不力、敷衍了事、效果不好的进行通报批评和问责。各地各高校要切实加强本单位和本系统专题教育的领导指导和督促检查。
  (三)强化宣传引导。省委教育工委将在湖南教育政务网站设立“三严三实”专题网页。各地各学校要充分运用传统媒体和新兴媒体，充分发挥校报、校刊、网站、微博等媒体的作用，设立专题教育专栏，大力宣传专题教育的重大意义、进展动态和经验做法。加强正面宣传，深入挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，传递正能量，弘扬新风尚。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警示和震慑作用。
  (四)注重教育实效。要把开展“三严三实”专题教育与我省深化教育领域综合改革、推进教育强省建设的各项工作紧密结合起来，与完成本单位重点工作任务结合起来，与解决师生群众最关心最直接最现实的切身利益问题结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合，通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部，激发干部干事创业的内在动力。要坚持开门教育，通过听取师生群众意见、开展评议等方式，发挥干部和师生群众在专题教育中的参与、评价和监督作用，让群众和师生切实感受到专题教育的实际效果。