关于加强共青团促进青年创业就业
　　服务体系建设的实施意见

　　为深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实李源潮同志关于当代青年要为实现中国梦创新创业创优的重要要求和共青团十七大关于创业就业工作的具体部署，在原有促进青年创业就业工作基础上，进一步加强共青团促进青年创业就业服务体系建设，深入推进青年创业就业工作，特制定实施意见如下。

　　一、总体思路

　　以高校大学生和城乡社会青年为主要对象，高举创业旗帜，紧扣创业就业意识教育、创业平台建设、创业就业服务、创业园区建设、社会组织作用发挥等内容，进一步实现资源整合、工作融合、力量聚合，加强青年创业就业服务体系建设，以创业带动就业，推动共青团促进青年创业就业工作持续深入发展。

　　二、工作目标

　　力争在2014年至2018年的5年间，开展高校创业就业意识教育500万人次，开展青年创业就业培训1500万人次，帮扶120万名城乡青年获取创业贷款，帮助青年参加见习100万人次，培养80万名农村青年致富带头人和3万名开办中小企业的城市青年创业人才，建设1000个青年创业园区，其中全国级示范园区100个。

　　三、工作任务

　　1.开展青年创业就业意识教育。结合“我的中国梦”主题教育实践活动，在各类青年群体中深入开展新时期创业就业文化传播活动，引导青年把创业梦、就业梦、实现个人抱负融入中国梦的伟大实践。举办青年创业就业大讲堂、讲述创业故事、分享创业感悟等教育引导活动，为青年创业就业答疑解惑，引导青年增强创业意识，激励更多的青年走创业之路。以中国青年创业奖、中国农村青年致富带头人等评选表彰为牵动，及时发现、培养、树立各级各类青年创业典型；举办青年创业典型报告会、座谈会、推介会，大力宣传优秀青年的创业事迹，推动全社会形成鼓励、支持、参与青年创业就业的良好氛围。

　　2.加强青年创业平台建设。以青年创新创业大赛为牵动，联合政府机构，集聚社会力量，整合各种资源，针对有志创业或已经创业的城乡社会青年，通过比赛选拔一批青年创业带头人，培育一批具有市场价值、发展潜力巨大、符合青年实际的创业项目，为创业青年提供政策优惠、辅导咨询、投资融资、银行授信、园区孵化、宣传营销等链条式服务，优化青年创业的环境，提高青年创业的成功率，激发全社会关心青年创业的热情。以大学生创业大赛为牵动，在原有“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛的基础上，通过强化品牌建设、完善赛制设计、拓展大赛内容等，促进高校大学生创业项目在全国大学生创新创业示范园区或大学科技园的落地孵化，提升赛事的权威性、专业性、实践性和影响力，发挥在引领和服务大学生投身创新创业实践中的示范导向作用，激励更多高校大学生开启创业理想、开展创业活动。

　　3.深化青年创业就业服务。加强青年创业就业见习工作，实施中国青年创业就业见习计划，通过与有关政府部门、金融机构、人力资源服务机构等合作，推出青年创业就业专项见习项目，进一步整合见习资源，提升见习质量。推进青年创业贷款项目，创新贷款担保方式，优化贷款审核程序，加强农村青年信用示范户工作，努力扩大青年创业贷款发放的覆盖面，并积极会同有关部门建立创业专项扶持资金，多渠道拓展青年创业融资渠道。开展青年创业就业培训工作，建立完善的青年创业就业分群体、分层次培训机制，依托KAB创业教育等培训平台，推动高校创业就业教育课程体系建设、师资队伍培养、实践项目设计，鼓励高校大学生积极投身创业实践；加强青年创业导师库建设，建立一支由青年企业家、经济学者、创业就业培训师等构成的创业经验丰富、有社会责任感的青年创业导师队伍，为青年创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导等“一条龙”创业培训服务；通过青年创业就业培训基地建设、开展专项技能培训项目、拓展海外培训交流项目等途径，帮助青年提升创业就业素质。积极加强青年创业就业信息服务，完善就业信息服务制度，依托创业就业信息化平台实现跨地区创业就业信息互联互通，通过专项活动平台帮助青年就近就便实现创业就业，增强共青团青年创业就业信息服务能力。加强青年创业项目库建设，建立具有较强普遍性和带动面的青年创业项目库，供青年创业者选择参考，引导支持青年网上创业和加盟创业，积极支持青年围绕生活性服务业进行创业，大力支持青年开展知识型、科技型创业。加强青年创业人才库建设，重视青年创业型人才培养，通过举办创业竞赛、组织推荐等方式，筛选、确定培养对象，建立相应的青年创业人才库，对人才库成员优先提供政策法规、创业培训、资金扶持等服务，并重点进行有针对性的人力资源开发。

　　4.加强青年创业园区建设。以建成一批青年创业示范园区为目标，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，依托中小企业创业基地、创新型企业孵化器等已有园区和孵化基地，加强青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设，为创业青年提供统一标识、统一政策的生产经营场所和企业孵化服务。将创业实训、创业指导、创业孵化相结合，细化、规范服务流程，建立全方位、阶梯型的创业孵化服务体系，使园区成为青年创业政策、资金、信息、人才、项目的汇集之地。积极争取财政、科技、人社、工商、税务等部门支持，为创业青年提供贷款贴息、租金补贴、税收优惠、工商注册、股权投资等方面的优惠政策。抓好天津滨海新区“全国青年创新创业示范园区”建设，为全团提供可复制、可推广的青年创业就业工作经验。

　　5.充分发挥社会组织作用。充分发挥各级各类社会组织在促进青年创业中的积极作用，加强与相关国际国内创业就业机构和社会组织的合作，在信息、技能、资金等方面为青年创业就业拓宽渠道，提供便捷性、针对性服务。充分发挥城乡青年创业组织的积极作用，建立青年创业俱乐部、创业大学生联谊会、青年创业沙龙、青年创业联盟等组织和交流平台，增强对创业青年群体的组织凝聚。积极整合团内资源，切实发挥中国青年创业就业基金会、中国青年企业家协会、中国农村青年致富带头人协会、中国青年创业国际计划（YBC）等团内机构在服务青年创业就业工作中的作用。

　　四、工作要求

　　1.加强领导，周密部署。各地要高度重视此项工作，切实加强领导，明确工作职责。要按照实施方案的要求，结合本地区实际，制定有针对性的工作方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。积极与相关部门联系沟通，加强协调合作，通过成立领导小组、召开会议、共同发文等方式，争取政策、项目、经费等方面的支持和保障。

　　2.突出重点，强化推动。各地要因地制宜，选好工作的切入点和突破口，突出重点，积极探索具有地方特色的工作项目和工作模式。建立重点地区和重点行业工作推进机制，高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，要重点推进。积极推动将青年创业纳入本地区促进创业带动就业和创业型地区创建工作之中。

　　3.整合资源，形成合力。服务青年创业就业是一项长期系统工程，要把组织化动员和社会化动员结合起来，在整合资源服务青年创业就业方面，健全制度、完善机制，努力形成管长远、有实效的制度安排。要借助党政之力、汇集社会之力、积聚团内之力，实现各种资源有效对接，形成服务青年创业就业的整体合力。

　　4.狠抓落实，务求实效。要加强探索，大胆实践，确保推进工作有计划、有项目、有活动、有保障。注重把服务青年创业就业与非公企业团建、街道乡镇团组织格局创新、青年文明号、青年岗位能手等工作有机结合起来。团中央将适时深入各地，对工作的开展情况、实施效果进行督促指导，确保工作取得实效。  

                                                        共青团中央                                    
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    　2014年1月7日