2016年度全省统一战线理论政策

研究课题指南

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署的关键之年。全省统一战线理论政策研究工作要紧紧围绕全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、省委《实施意见》，按照全省统战部长会议部署，突出问题意识、坚持实践导向，着力在统一战线服务大局和破解统战工作重点难点问题上，努力形成一批高质量的研究成果，为统一战线在新的起点上开创新局面奠定更加坚实的理论政策基础。

一、重点课题

1. 新的社会阶层人士统战工作研究。新的社会阶层人士在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，团结新的社会阶层人士是党中央赋予统一战线的重要任务，是新形势下统战工作新的着力点。要深入研究新的社会阶层人士的规模结构、分布特点、思想状况、利益诉求、行为特征和发展趋势，研究开展工作的指导思想、方针政策、方式方法、机制载体，分类研究私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员和网络意见人士、自由职业人员的基本情况、存在问题和对策建议，为推进新的社会阶层人士统战工作奠定理论政策基础。

2. 中央、省委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、省委《实施意见》贯彻落实新情况新问题研究。中央、省委统战工作会议和《条例》、省委《实施意见》为做好新形势下统一战线工作提供了行动指南和根本遵循。要深入研究各地各单位贯彻落实中的新情况新问题，分析存在问题的原因，提出意见建议。

3. 青年一代党外人士统战工作研究。新形势下各领域统一战线成员都面临代际传承的问题，改革开放后出生的新一代越来越多地加入到党外代表人士队伍中。他们与老一辈有着明显的不同，特别是在党外知识分子、非公有制经济、港澳台海外领域更为突出。开展青年一代党外人士统战工作，形势紧迫，任务艰巨。要深入研究青年一代党外人士的主要特点、思想状况和发展趋势，提出加强教育引导、培养代表人士、有序政治参与、发挥功能作用等方面的政策建议，切实提高青年一代党外人士的统战工作水平。

4. 坚持正确处理一致性和多样性关系的方针研究。中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，这是统一战线理论政策重大创新成果，对统战工作实践具有重要指导意义。要全面梳理统一战线各个历史时期一致性和多样性关系的表现和处理情况，深刻分析当前形势下统一战线各领域一致性和多样性的内涵和外延，深入研究坚持一致性和多样性关系方针需要把握的原则和方法，充分发挥其指导统战工作的作用。

5. 新形势下宗教工作研究。当前，宗教领域面临许多新情况、新问题，加强和改进新形势下宗教工作，维护社会和谐稳定仍然是我省统战工作的重点，今年将召开全国、全省宗教工作会议。要按照党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入研究加快宗教工作法制建设面临的情况和问题，提出完善宗教工作法律法规的对策建议。要深入研究各相关部门在依法管理宗教事务中的职责，提高宗教事务管理水平，提出进一步完善宗教工作机制意见建议。要深入调研宗教界代表人士队伍和宗教界后备人才培养情况，推动宗教团体自身建设。要以基层非法宗教问题为重点，提出依法治理有关问题的举措。

二、参考课题

1. 党的十八大以来中国特色社会主义统一战线理论创新发展问题研究

2. 统一战线凝心聚力“十三五”行动实施过程中相关问题研究

3. 大统战工作格局体制机制及统战部履职方式途径研究

4. 统一战线智库建设研究

5. 增强中国政党理论话语权研究

6. 民主党派履行民主监督职能研究

7. 协助民主党派做好组织发展、内部监督工作研究

8. 城镇化进程中的民族交往交流交融问题研究

9. 坚持我国宗教发展的中国化方向研究

10. 提高宗教工作法治化水平研究

11. 内地港澳台生统战工作研究

12. 构建健康政商关系问题研究

13. 年轻一代非公有制经济人士价值观认同问题调研

14. 鼓励民营资本进入更多领域、参与国有企业改革问题研究

15. 降低民营实体经济企业成本调研

16. 引导非公有制经济人士弘扬企业家精神研究

17. 统战工作向商会组织有效覆盖问题研究

18. 优化党外干部成长路径研究

19. 加强党外代表人士队伍管理工作研究

20. 无党派人士旗帜性人物的培养问题研究

21. 引导党外人士在意识形态领域发挥作用研究

22. 新形势下与党外人士联谊交友问题研究

23. 统战工作宣传网络体系和工作体制机制研究

24. 工、青、妇等群团组织统战工作研究

三、具体要求

1. 精心选择课题。各地各单位要围绕以上5个重点课题和24个参考课题，结合工作实际，精心选择研究方向，认真做好选题工作。其中重点课题第1项、第2项为各市州党委统战部必选课题，重点课题第1项、第4项为湖南师范大学、湖南大学、省社会主义学院三个研究基地必选课题，省委统战部各业务处室至少研究1项课题，其他单位要结合实际选择1-2项课题进行研究。请各地各单位将选题（填写附表1）于2016年3月10日前报省委统战部政研室，省委统战部将根据情况进行统筹协调、组织研讨攻关。

2. 开展委托研究。今年省委统战部和省统一战线理论研究会将继续委托相关单位研究有关课题。按照自愿原则，各地各单位可结合工作实际和研究专长，申报1-2个委托课题，并自行设计研究题目，深入思考研究思路和写作方案，填写《湖南省统一战线理论研究会委托课题申报表》，于3月10日前传送省统一战线理论研究会秘书处（设省委统战部政研室）。省统一战线理论研究会将组织评审，统筹确定本年度委托课题研究项目（具体计划另行下达）。对完成研究任务的委托课题，将颁发结项证书，并根据课题完成及质量情况，给予一定的研究经费资助。对评为优秀的委托课题研究成果，纳入年底的全省统战理论研究优秀成果评选范围。

3. 加强组织领导。各地各单位要加强对统战理论政策研究的组织领导，加强与中心工作进程的紧密衔接，注意发挥专家学者的作用，上下联动、内外协同、合力攻关。要着眼于破解各领域各方面的重点难点问题，深入实际、深入基层、深入群众，研究提出针对性强的理论观点和操作性强的政策措施。

4. 报送研究成果。5个重点课题和“民主党派履行民主监督职能研究”“协助民主党派做好组织发展、内部监督工作研究”“构建健康政商关系问题研究”“引导非公有制经济人士弘扬企业家精神研究”“统战工作向商会组织有效覆盖问题研究”“统战工作宣传网络体系和工作体制机制研究”等6个参考课题的研究成果要于2016年5月30日前报送；委托课题研究成果要于8月30日前报送；其余课题成果根据课题研究进展情况适时报送，成熟一个、报送一个，最迟在9月10日前报送。

5. 加强成果运用。要着重加强成果的转化运用，围绕决策、服务决策、促进决策，努力使调研成果通过领导讲话、政策文件、局部试点等形式更好地指导实践。从今年起，中央统战部研究室恢复编辑内刊《调研参考》，凡在《调研参考》刊发的理论文章、调研报告、课题成果，将自动纳入年底的全国统战理论政策研究创新成果奖评选范围，并纳入全国统战信息考核计分范围（每篇大稿20分、小稿10分）。各地各单位的课题研究成果在形成初稿后，可及时报送省委统战部政研室，以便及时组织研讨修改，并择优推荐给中央统战部《调研参考》或省级有关刊物刊发，推荐参加全国统战理论政策研究创新成果评选。省委统战部、省统一战线理论研究会将继续开展全省统战理论研究优秀成果评选。