■聚焦《深化新时代教育评价改革总体方案》系列评论

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），体现了党和国家在深化教育评价改革、着力破除“五唯”顽瘴痼疾方面的系统思维和整体设计。

教育评价是撬动教育综合改革的重要杠杆，是提升教育质量的重要手段，是教育管理和改革的重要指挥棒。教育评价本身就是一项系统工程，涉及教育基本理论、概念、方法、制度、模式等问题。但从实践层面看，教育评价的关键是解决“谁评价谁”的问题，也就是评价主体采用什么样的评价方法和标准来对客体进行科学、客观、公正的评价问题。

探索党的全面领导下的多元评价。评价主体，即“谁来评价”的问题。教育评价是一种价值判断活动，在评价过程中，首先要坚持党的全面领导，落实立德树人根本任务，牢记为党育人、为国育才使命，确保教育正确的发展方向。在党的领导下，不断完善多元主体评价机制。由于不同主体分属于不同的利益相关者，价值倾向不同，对评价对象的认识也不同，自然会产生不同的评价结果。不同主体从不同侧面对评价对象进行评价，评价的结果才会更充分、更全面、更系统。

构建协同配合的科学评价方法。评价方法，即“怎么评价”的问题。《方案》指出，要“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，这是全国教育大会以来首次提出的。四种评价方法之间既相互独立，又相互支撑，构建了系统的评价方法。针对不同的评价活动，要灵活运用多种评价办法。这四种评价方法可以从三方面来理解和把握。一是改进结果评价和强化过程评价，即从时间的长度上要兼顾过程和结果，不仅要结果导向，更要注重过程监管。二是健全综合评价，即从横向的宽度上要综合多方意见、采取多种方法、运用多个角度来进行评价，不能以偏概全。综合评价是比较常用的评价方法，通过主客观相结合的方式，设定多个指标以及指标权重，综合所有指标的结果，对评价对象进行评定。三是探索增值评价，是指从纵向的高度上要注重对评价对象的纵向比较，评价时不能仅看绝对值，更要看相对值，对相对进步要给予科学评价，引导不同客体多元发展。

完善分层分类的立体评价标准。评价标准，即“评价依据”的问题。《方案》中提出针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点要分别进行评价，这一规定体现了分类评价的思想。分类是保证教育评价科学性的重要基础，三种分类方式构建了立体式的评价标准。一是不同学段。主要是从纵向上对幼儿园、小学、中学、大学等不同学段进行划分。由于不同学段教育对象不同，所采取的教育目标、理念、方法等都不同，对不同学段的评价应区别对待。二是不同类型。主要是从横向上对基础教育、职业教育、高等教育等进行划分，在高等教育内部也存在不同类型的划分，包括师范教育、应用型本科教育、医学教育等。不同教育类型学校的办学特点不同，理应采取不同的评价标准。评价标准要找出影响对评价对象进行价值判断的最重要因素。三是不同主体。此处的“不同主体”指被评价的对象，要针对教师、学生、高校等不同对象采取不同的评价标准。在实践中，对不同对象的评价需要进一步细化。

教育评价事关教育的发展方向，《方案》的出台对教育评价改革提出了要求、设定了目标、明确了任务。但教育评价是一项复杂的系统工程，也是关系各级各类教育的重要工程，更是影响学生和家长教育活动的长远工程。在教育评价改革的实践过程中，需要在理论上不断研究，在实践中不断创新，从而探索出适合我国教育发展的评价体系。

（作者系东北师范大学党委宣传部副部长）

《中国教育报》2020年11月27日第2版